发布者：聯誠發 时间：2022-09-15 17:15 浏览量：1891
從信息化到數字化再到智能化，一場關于城市的升級換代已經悄然發生——這是一次跨部門、跨行業的技術、應用、體驗的全面融合，讓城市居民更深切地感受到辦事、出行、醫療等方面的便利。
全面融合給智慧城市帶來的變化是：它是城市大腦的極致完成，真正做到從思考到行動。它將圍繞著“事”本身出發，以“城市一件事”爲主要表征，既包括了事項受理+辦理的“一網通辦”，更涵蓋了事件發現+處置的“一網統管”。
“十四五”時期，智慧城市怎麽建？隨著部分省市“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要陸續發布，智慧城市的發展方向逐漸明晰。
经过前些年的发展，如今智慧城市建设开始进入深水区。從信息化到數字化再到智能化，一場關于城市的升級換代已經悄然發生——這是一次跨部門、跨行業的技術、應用、體驗的全面融合，讓城市居民更深切地感受到辦事、出行、醫療等方面的便利。
作爲行業先行者，阿裏雲支持了全國多座智慧城市的建設。截至去年，其參與建設的杭州城市大腦已形成11個重點領域的48個應用場景、390個數字駕駛艙，中樞系統數據服務接口達1.2萬個、數據累計調用量達35.6億次。如今，“城市大腦”在越來越多的地方開枝散葉，逐漸成爲中國城市治理體系智慧化改造的一條可行路徑。
緊隨杭州之後，越來越多的地方政府整合組建了大數據管理局，成爲智慧城市建設的有力抓手。在采訪了多座城市的大數據管理局相關負責人之後，本刊記者發現越來越多的城市開始實現“一網通辦”並奔著“一網統管”的方向快速前進。他們的探索和實踐，對于中國智慧城市建設有積極示範意義。
2019年，鄭州正式開啓“城市大腦”建設，這是基于鄭州市委市政府關于智慧城市建設的頂層設計
鄭州：快速追趕的樣板
疫情期間，河南防疫的硬核形象深入人心。其中，省會鄭州作爲全國最重要的交通樞紐之一，防疫措施走在全國前列，城市數字化建設功不可沒。
疫情發生後，鄭州市疫情防控大數據攻堅組通過阿裏雲技術支持先後構建了“1+12”立體化疫情防控系統，主要覆蓋了疫情暴發、複工複産複學、武漢解封、境外輸入、冷鏈食品溯源、核酸檢測等各階段防控工作，成效明顯。鄭州市疫情防控大數據平台入選“中歐綠色智慧城市峰會數字化抗疫優秀案例”。
这是一场“数字郑州”城市大脑建设以来的应急大练兵。2019年，鄭州正式開啓“城市大腦”建設，這是基于鄭州市委市政府關于智慧城市建設的頂層設計而来，郑州市委领导非常关切并亲自指导工作。从《郑州市加快数字经济发展实施方案(2020—2022年)》规划，到“十四五”规划和2035年远景目标的建议，郑州市都将推进深化“数字郑州”城市大脑项目建设，构建以“一件‘事’”为牵引的智能政务服务和以“一‘事件’”为牵引的智能城市治理体系。
“鄭州一直在做智慧城市的探索。在前幾年智慧城市建設過程中，鄭州比先進城市落後一步，主要是缺乏高位頂層設計，建設碎片化、分散化。2019年機構改革成立了大數據局，在市委市政府主要領導高度重視、高位謀劃、強力推動下，鄭州的智慧城市建設開始駛上快車道，縮小了與先進城市的差距。”鄭州市大數據管理局局長郭程明介紹。
如何實現市政府制定的“一年突破、兩年看齊、三年領先”目標，數據最能說明問題。
——公積金提取已實現“刷臉秒辦”。自2020年3月20日上線以來，已辦結超39萬筆，支取54.9億元，占全市所有公積金提取辦理渠道的60.5%以上；
——首創小學新生入學“零材料”掌上辦。已有15645人成功報名；
——契稅補貼申領“零材料”辦理。自2020年7月1日上線以來，已完成13萬余筆補貼申領，撥付資金6.5億元；
——公租房申領掌上辦。自2021年1月4日上線以來，已辦結21935筆，線上渠道占比82.3%。
這些數字的實現，都是依托“鄭好辦”這個實現“一網通辦”的政務、便民服務APP。除此之外，目前城市大腦已建成集政務服務、公共服務、便民服務于一體，涉及14個部門的綜合性服務平台，開發系統159個、接入59個部門210類數據，累計歸集數據346.46億條，上線特色亮點應用場景118個，成爲全國首個全場景數字化運營城市。
無論防疫，還是便民服務，城市大腦的投入正在“數字鄭州”這幅藍圖上開出鮮花，而更絢爛的花朵將隨著城市大腦三期建設的繼續，開在數字産業、城市治理之上。
海口：自貿港智能化
10分鍾，不動産證換證業務的辦理時間；7%，車輛平均行駛速度提升率；12家，診療、號源、床位互聯互通的醫院數量。這些都是海口啓動智慧城市建設、搭建城市大腦之後，發生的變化。
在海南大力推進自貿港建設的曆史機遇期，？谝沧プ×酥腔鄢鞘薪ㄔO的重要窗口期，通過政務信息資源共享平台的建設，實現構建一體整合大平台、共享共用大數據、協同聯動大系統，促進治理機制協調化和治理手段高效化。
“掌上辦”“指尖辦”這是對？诔鞘写竽X便民服務最形象的描述。自“椰城市民雲”APP推廣以來，已接入省、市單位72家，整合公共服務503項，累計服務人次超過1.4億。出行、就醫、旅遊、住宿等需求，都能通過著一個端口實現，而且越來越接近“一個APP能辦全城事”的目標。
這是一個智慧城市的目標，更是？诹幗ê米再Q港的自覺。“海南建設自貿港最需要的是人才。我們就優化人才住房補貼流程，從最早7個部門的串行審批，到後來的7個部門並行審批，最後到現在只需要一個部門審批。”？谑锌茖W技術工業信息化局局長朱軍介紹，核心就是通過告知承諾制和數據共享的方式解決了審批繁瑣的問題。
作为一位游客，也能感受到？诔鞘写竽源吹谋憬莘。海口道路中设置的交通誘導屏会将全市的实时和预测路况信息同时发布，哪里别走、哪里能走、哪里好走一目了然。政府不仅可以实时监测？谑腥让啪扒慰腿耸员ズ投裙蟮木扒性ぞ鼓茉げ馕蠢醇柑煊慰涂土髑榭觯员慵笆弊龀鲇Χ源胧┖头桨。
“全覆蓋、全周期、全時段”的全新政府服務模式，是？谑袑χ腔鄢鞘械男履繕。這需要在市區聯動、改革叠代的推動下，創新政務服務運行機制和模式，借力政務服務“一張網”建設，讓更多群衆、企業享受到改革紅利。
晉城正在布局以城市算力中心、5G網絡、工業互聯網、城市大腦、城市智能應用生態、大數據産業園6大板塊爲載體的智慧城市體系
晉城：資源城市的數字化
如果不是參觀了晉城市數字創新體驗中心，記者很難想象，作爲山西省經濟總量、人口數量都相對靠後的一座三四線城市，竟然在數字城市建設上投入這麽多，並且已經開始顯現成效。
地下資源總有枯竭之日，雲上資源卻能煥發新機。這或許是一座資源城市，最契合當下“數字中國”進程的發展路徑。晉城，作爲“煤鐵之鄉”，于2018年提出了大數據發展規劃綱要：以打造中等智能城市全國樣板爲目標，推動實施1183工程。
何爲1183工程？即1個城市大數據中心、1個政務服務平台、8個行業示範應用和3大領航應用。其中以信用晉城、智能便民服務、智能政務辦公3大領航應用推進最快，也是晉城群衆體驗最深之處。
數據多跑路，群衆少跑腿，這幾乎是所有智慧城市建設中最重要的目標之一。“晉來辦”APP是晉城通過數字化建設實現“一網通辦”的移動便民服務門戶。圍繞“我要辦事，我要查詢，我要預約，我要問詢”四條主線，“晉來辦”APP爲老百姓提供預約挂號、生活繳費、不動産登記、小學生報名、實時公交、行政複議等400項便民服務，實現足不出戶即可辦理各類服務事項。
更爲重要的是，晉城要依托城市數字化建設尋求數字經濟的增長。晉城市大數據應用局副局長李滿紅介紹，接下來，晉城要大力提升數字經濟在GDP中的占比。計劃在“十四五”期間，將數字經濟在GDP中的占比，從5%提升至10%，基本保證每年18%以上的增長。
“以民生领域为切口，全面打通数据连接汇聚、数据共享交换这一基。拍芗涌煺卫淼氖只停潭植捣⒄固峁└。”李满红介绍，目前晋城正在布局城市算力中心、5G網絡、工業互聯網、城市大腦、城市智能應用生態、大數據産業園6大板塊爲載體的智慧城市體系。通过打造新型智慧城市全国标杆市，大力发展数字经济，提升城市管理效率，改善市民生活品质。
新趨勢：全面融合
回顧中國智慧城市發展建設史，大致分爲三個階段。住房和城鄉建設部于2012年發布的《國家智慧城市試點暫行管理辦法》，是中國智慧城市建設的開篇。
隨後，新技術推動了中國智慧城市建設，逐漸進入到以技術爲驅動、以數據爲抓手的基礎設施建設時期。這個時期的智慧城市建設尚停留在數據整合、技術搭建、簡單應用的粗放式階段。
到現階段，黨的十九大報告提出建設“數字中國”，新型智慧城市理念升級爲國家重要戰略，標志著中國智慧城市建設進入新階段。
通過上述不同類型城市的案例可見，全面融合將成爲未來智慧城市的發展方向。阿裏雲認爲，全面融合的智慧城市不再是停留在增設一個機構、開發一款應用、打通部門數據這一層面，而是通過多元數據融合，全棧技術融合，複雜場景融合和全方位服務、生態、産業融合等全面融合，賦予城市智慧決策和發展的能力，從而推動新型數字城市發展，最終實現城市治理體系及治理能力現代化。
全面融合給智慧城市帶來的變化是：它是城市大腦的極致完成，真正做到從思考到行動。它將圍繞著“事”本身出發，以“城市一件事”爲主要表征，既包括了事項受理+辦理的“一網通辦”，更涵蓋了事件發現+處置的“一網統管”。
再進一步想象一下，在一系列的城市場景中，數據是融合的，技術是融合的，資源是融合的，服務是融合的，産業是融合的。融合之下，似乎有兩個世界的存在，一個是井然有序的人、物、環境運行的真實世界，一個是相互交織的數據、信息構成的虛擬世界。
IDC預測，中國將在2022年迎來30%的智慧城市數字孿生平台的建設成果，屆時將有海量的城市數據聯通虛擬與現實世界，爲城市管理提供指令，實現資源配置協調統一。
來源：新華社
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